Comisia Europeană a luat cele mai agresive măsuri de cenzură în timpul alegerilor prezidențiale din România din 2024, ne anunță raportul oficial al Comitetul pentru Justiție al Camerei Reprezentanților SUA.
În decembrie 2024, Curtea Constituțională a României a anulat rezultatele primului tur al alegerilor prezidențiale din luna precedentă, câștigate de candidatul populist independent puțin cunoscut Călin Georgescu, după ce serviciile de informații românești au afirmat că Rusia l-ar fi susținut în secret pe Georgescu printr-o campanie coordonată pe TikTok. Documentele interne TikTok prezentate comitetului par să contrazică această versiune. În documentele prezentate Comisiei Europene, care a utilizat acuzația nedovedită de interferență rusă pentru a investiga practicile de moderare a conținutului TikTok, TikTok a declarat că „nu a găsit și nu i s-a prezentat nicio dovadă a existenței unei rețele coordonate de 25 000 de conturi asociate cu campania domnului Georgescu” – acuzația principală a autorităților de informații. La sfârșitul lunii decembrie 2024, rapoartele mass-media care citează dovezi de la autoritatea fiscală din România au constatat că presupusa campanie de interferență rusă fusese, de fapt, finanțată de un alt partid politic românesc.59 Dar rezultatele alegerilor nu au fost niciodată restabilite, iar în mai 2025, candidatul preferat de establishment a câștigat președinția României în alegerile reprogramate.
Sub auspiciile Codului privind dezinformarea și Orientărilor electorale ale DSA, Comisia a activat un aparat de cenzură cunoscut sub numele de „sistem de răspuns rapid” înaintea mai multor alegeri europene recente. În cadrul acestor „sisteme de răspuns rapid”, verificatorii de fapte aprobați de Comisia Europeană au posibilitatea de a face cereri de cenzură prioritare în săptămânile dinaintea și după alegerile importante. Acești așa-numiți verificatori de fapte sunt invariabil de stânga și pro-cenzură – orice, dar nu neutri din punct de vedere politic. Mai mult, cerința ca acești verificatori de fapte să fie aprobați de Comisia Europeană creează un stimulent structural clar pentru participanți să cenzureze opiniile eurosceptice și conținutul care subminează narațiunile politice preferate de Comisie. Comisia Europeană a activat sisteme de răspuns rapid înaintea alegerilor legislative din Franța din 2024, alegerilor prezidențiale din Moldova din 2024, alegerilor prezidențiale din România din 2024-2025 și alegerilor legislative din Germania din 2025.
Acuzațiile privind interferența rusă generalizată în alegerile prezidențiale din România din 2024, care au fost anulate după ce un candidat populist a câștigat primul tur de scrutin, sunt subminate de documentele interne ale platformei. Primul tur al alegerilor prezidențiale din România din 2024 a avut loc pe 24 noiembrie 2024. Candidatul populist independent Călin Georgescu a obținut o victorie surprinzătoare, calificându-se în turul doi împotriva candidatei centriste Elena Lasconi. Cu toate acestea, între primul și al doilea tur de scrutin, Curtea Constituțională a României a anulat alegerile după ce serviciul de informații al României a susținut că Rusia a susținut campania lui Georgescu pe rețelele de socializare.468 Rapoartele publice ulterioare au pus la îndoială această versiune, constatând că un alt partid politic român ar fi putut fi în spatele presupusei campanii rusești pe rețelele de socializare
Cu toate acestea, autoritatea electorală românească i-a interzis lui Georgescu să candideze la alegerile repetate din mai 2025. Documentele interne ale TikTok și comunicările cu Comisia Europeană și autoritățile române subminează și mai mult povestea despre interferența Rusiei. Echipele interne de informații ale TikTok au evaluat în mod constant că Rusia nu a desfășurat o operațiune coordonată de influențare pentru a promova campania lui Georgescu și au comunicat în repetate rânduri această evaluare Comisiei Europene și autorităților române.
Documentele interne arată, de asemenea, că înainte de alegerile anulate, autoritățile de reglementare române împuternicite în temeiul DSA au acționat pentru a reduce la tăcere conținutul care susținea candidații populiști și naționaliști, inclusiv prin ordine globale de eliminare a conținutului. După alegeri, pe măsură ce au început să circule acuzații încă nefondate de interferență rusă, Comisia a acționat rapid, deschizând o anchetă oficială DSA cu privire la practicile de moderare ale TikTok în ceea ce privește discursul politic. Înaintea alegerilor din 2024, autoritățile române au făcut în repetate rânduri solicitări de eliminare a conținutului în afara procesului oficial DSA, folosind interpretări extinse ale propriilor competențe pentru a impune eliminarea conținutului politic. După cum a declarat ulterior TikTok Comisiei Europene, platforma era „reticentă față de abordarea foarte informală” a cererilor de eliminare „adoptată de [Autoritatea Electorală Română] în contextul alegerilor din România, în special față de potențialul de influență politică asupra procesului și/sau eliminarea nejustificată a conținutului legal (cum ar fi discursurile politice)”.
TikTok a remarcat că argumentele juridice care însoțeau aceste cereri de eliminare – atunci când existau – „urmau să transmită o interpretare foarte largă” a puterii autorității electorale. De exemplu, autoritățile române au cerut TikTok „să elimine conținutul pe motiv că era „lipsit de respect și insulta partidul PSD” – un partid de stânga care făcea parte din coaliția de guvernare din parlamentul României la momentul respectiv. Între primul tur al alegerilor și anularea acestora, ordinele românești au fost și mai agresive: autoritățile de reglementare au comunicat TikTok că „toate materialele care conțin imagini cu Călin Georgescu trebuie eliminate”. Aceste acțiuni – reducerea la tăcere a criticilor unui candidat și a susținătorilor altuia – sunt profund antidemocratice. TikTok a fost de acord, refuzând să elimine postările private ale cetățenilor în favoarea lui Georgescu, invocând libertatea de exprimare.
Aceste solicitări agresive de eliminare au inclus chiar și un ordin global de eliminare a anumitor conținuturi pro-Georgescu. Ca răspuns la o hotărâre judecătorească românească, TikTok a blocat geografic videoclipurile care erau presupuse a fi neconforme cu cerințele de transparență privind finanțarea campaniilor electorale. Ulterior, autoritatea de reglementare a alegerilor din România a declarat că „decizia [instanței române]” care impune eliminarea conținutului „este obligatorie nu numai în România”. TikTok pare să fi rămas ferm pe poziție și să fi refuzat să elimine conținutul la nivel global pentru nerespectarea legislației locale române, spre nemulțumirea autorităților de reglementare române. După alegeri, Serviciul Roman de Informații s-a plâns că, deși TikTok „a blocat accesul vizual la” anumite postări „de pe teritoriul României, acestea rămân în continuare vizibile în alte state și pot fi distribuite”. Eliminarea globală a conținutului încalcă suveranitatea Statelor Unite și a tuturor celorlalte țări de pe glob, permițând judecătorilor și autorităților de reglementare străine să cenzureze conținutul în jurisdicții în care nu au competența de a face acest lucru.
Pe 6 decembrie, Curtea Constituțională a României a anulat primul tur al alegerilor prezidențiale și a anulat turul doi, pe baza acuzației Serviciului Roman de Informații că Rusia a desfășurat o campanie pe TikTok pentru a crește artificial sprijinul pentru Georgescu. Echipa internă de informații privind amenințările a TikTok nu a fost de acord cu această evaluare, informând în repetate rânduri autoritățile române și Comisia că nu există dovezi care să susțină acuzațiile acestora. În documentele transmise Comisiei Europene, TikTok a declarat că a detectat trei operațiuni coordonate de influențare (CIO) pe platformă în perioada alegerilor din România, dintre care niciuna nu provenea din Rusia. Doar una dintre aceste CIO a încercat să promoveze campania lui Georgescu. Aceasta a operat din România și a adunat mai puțin de 2.000 de urmăritori.
Pe 28 noiembrie, la patru zile după alegeri și pe măsură ce au început să apară acuzații privind influența Rusiei, TikTok a informat autoritatea române de reglementare a mass-media cu privire la măsurile sale de integritate electorală. TikTok a semnalat „activități suspecte în jurul unor videoclipuri de promovare politică plătite, posibil nedivulgate”, legate de Georgescu, dar nu a făcut legătura între acestea și Rusia. Rapoartele ulterioare ale mass-media au indicat că un alt partid politic românesc a orchestrat campania TikTok în cauză. Pe 7 decembrie, TikTok a făcut o declarație similară Comisiei Europene, scriind că „TikTok nu a găsit și nu i s-a prezentat nicio dovadă a existenței unei rețele coordonate de 25.000 de conturi asociate cu campania domnului Georgescu” – acuzația principală a autorităților române.
Cu toate acestea, Comisia Europeană a ignorat concluziile TikTok și a profitat de ocazie pentru a suprima discursul politic legitim online. Pe 29 noiembrie, DG-Connect a convocat o masă rotundă privind moderarea conținutului politic românesc cu platformele, autoritățile române și autoritățile de reglementare ale Comisiei Europene. Pe măsură ce acuzațiile de interferență rusă s-au intensificat, Comisia Europeană a solicitat, de asemenea, informații despre practicile TikTok de moderare a conținutului politic, întrebând despre „modificările” aduse „proceselor, controalelor și sistemelor TikTok pentru monitorizarea și detectarea oricăror riscuri sistemice”. Comisia Europeană a folosit această narațiune încă nedovedită pentru a presa TikTok să se angajeze într-o cenzură politică mai agresivă. Ca răspuns, TikTok a informat Comisia că va cenzura conținutul care conține termenii „lovitură de stat” și „război” – discursuri politice clare legate de percepția pervertirii procesului democratic din România – „în următoarele 60 de zile, pentru a atenua riscul de narațiuni dăunătoare”. Dar asta nu a fost suficient. Pe 17 decembrie, Comisia Europeană a deschis o anchetă oficială DSA asupra TikTok pentru că nu a cenzurat agresiv conținutul înainte și după alegerile din România.
La sfârșitul lunii decembrie 2024, rapoartele mass-media care citează dovezi de la autoritatea fiscală din România au constatat că presupusa campanie de interferență rusă a fost, de fapt, finanțată de un alt partid politic românesc. Cu toate acestea, Comisia Europeană și autoritățile române au continuat campania agresivă de cenzură. În cadrul unei reuniuni din februarie 2025, DG-Connect a convocat echipa de produs a TikTok pentru o întâlnire privind „politicile și aplicarea comportamentului înșelător” și măsurile „potențial ineficiente” de „atenuare” ale DSA. Dorința Comisiei Europene de a se întâlni cu echipa internă de produs a TikTok, mai degrabă decât cu personalul responsabil de afaceri guvernamentale și conformitate, a cărui sarcină era să gestioneze relația TikTok cu Comisia, indică faptul că Comisia Europeană a căutat să exercite o influență mai profundă asupra proceselor interne de moderare ale platformei.
În aceeași lună, autoritățile române s-au întâlnit cu TikTok pentru a discuta despre „măsurile” de cenzură și „conformitatea” cu Ghidul electoral DSA înaintea alegerilor reprogramate pentru luna mai. O lună mai târziu, în martie, autoritățile de reglementare românești au organizat o masă rotundă cu principalele platforme și pseudo-oameni de știință specializați în dezinformare, concentrându-se pe „măsurile de atenuare prevăzute sau deja puse în aplicare de [platforme], în conformitate cu recomandările incluse în” Ghidul electoral DSA. Comisia Europeană și autoritățile române s-au angajat să mențină măsuri agresive de cenzură înaintea alegerilor reprogramate, chiar dacă acuzațiile anterioare privind influența rusă nu au fost dovedite. Pe tot parcursul procesului electoral din România, ONG-urile împuternicite de Comisia Europeană să facă cereri de cenzură prioritare – fie ca semnalatori de încredere DSA, fie prin sistemul de răspuns rapid al Comisiei – au făcut cereri de eliminare a conținutului cu caracter politic. Observatorul bulgar-român al mass-media digitale, finanțat de UE, a trimis TikTok foi de calcul conținând sute de cereri de cenzură în zilele de după primul tur al alegerilor inițiale. Deși o parte din conținut ar fi putut fi cu adevărat inacceptabil, o mare parte din conținutul semnalat pare să fie discurs politic standard pro-Georgescu și anti-progresist, inclusiv conținut politic legat de pozițiile lui Georgescu cu privire la problemele de mediu și aderarea României la spațiul Schengen, sistemul intern al UE de frontiere deschise. În mod similar, verificatorul de fapte român Funky Citizens a semnalat cel puțin 334 de videoclipuri TikTok pentru a fi eliminate în noiembrie și decembrie 2024. Cel puțin 153 dintre acestea au fost eliminate la nivel global pentru încălcarea regulilor de moderare a conținutului TikTok, care au făcut obiectul presiunilor de cenzură din partea UE timp de mai mulți ani, în timp ce alte videoclipuri au fost blocate geografic.506 Conținutul semnalat includea discursuri politice despre alegerile anulate, precum acuzațiile „că alegerile au fost anulate deoarece establishmentul nu dorea ca candidatul Călin Georgescu să devină președinte, deoarece acest lucru le-ar fi împiedicat planurile de a începe războiul”. Funky Citizens a copiat autoritățile de reglementare ale Comisiei Europene în fiecare dintre cererile de cenzură, indicând că acționează cu aprobarea tacită a Comisiei și crescând presiunea asupra TikTok pentru a se conforma.
1. Sisteme de reacție rapidă
Sub auspiciile Codului privind dezinformarea și Orientărilor electorale ale DSA, Comisia a activat un aparat de cenzură cunoscut sub numele de „sistem de reacție rapidă” înaintea mai multor alegeri europene recente.459 În cadrul acestor „sisteme de reacție rapidă”, verificatorii de fapte aprobați de Comisia Europeană au posibilitatea de a face cereri de cenzură prioritare în săptămânile dinaintea și după alegerile importante.460 Acești așa-numiți verificatori de fapte sunt invariabil de stânga și pro-cenzură – orice, dar nu neutri din punct de vedere politic. 461 Mai mult, cerința ca acești verificatori de fapte să fie aprobați de Comisia Europeană creează un stimulent structural clar pentru participanți să cenzureze opiniile eurosceptice și conținutul care subminează narațiunile politice preferate de Comisie. Comisia Europeană a activat sisteme de răspuns rapid înaintea alegerilor legislative franceze din 2024,462 alegerilor prezidențiale moldovenești din 2024,463 alegerilor prezidențiale românești din 2024-2025464 și alegerilor legislative germane din 2025.465
ii. Acuzațiile de interferență rusă omniprezentă în alegerile prezidențiale din România din 2024, care au fost anulate după ce un candidat populist a câștigat primul tur de scrutin, sunt subminate de documentele interne ale platformei.
Primul tur al alegerilor prezidențiale din România din 2024 a avut loc pe 24 noiembrie 2024.466 Candidatul populist independent Călin Georgescu a obținut o victorie surprinzătoare, calificându-se în turul doi împotriva candidatei centriste Elena Lasconi.467 Cu toate acestea, între primul și al doilea tur de scrutin, Curtea Constituțională a României a anulat alegerile după ce serviciul de informații al României a susținut că Rusia a susținut campania lui Georgescu pe rețelele de socializare.468 Rapoartele publice ulterioare au pus la îndoială această poveste, constatând că un alt partid politic românesc ar fi putut fi în spatele presupusei campanii rusești pe rețelele de socializare.469
459 A se vedea Ghidul electoral al DSA, supra nota 45, § 3.7
460 A se vedea Semnatarii Codului de practică pun în aplicare angajamentul Codului pentru un sistem de răspuns rapid înaintea alegerilor pentru Parlamentul European, DISINFORMATION CODE TRANSPARENCY CENTER, https://disinfocode.eu/eu-elections-2024/ (ultima accesare: 26 ianuarie 2025).
461 A se vedea Raportul DSA privind cenzura I, supra nota 3, la 29.
462 E-mailuri de la personalul Comisiei Europene către membrii Grupului de lucru pentru codul de practică (24 iunie 2024), a se vedea Ex. 248.
463 E-mailuri între personalul Comisiei Europene și personalul TikTok (23 octombrie 2024), a se vedea Ex. 255; E-mailuri de la personalul Comisiei Europene către platforme (24 septembrie 2024), a se vedea Ex. 252.
464 E-mailuri între personalul Comisiei Europene și platforme (29 noiembrie 2024), a se vedea Ex. 263.
465 E-mailuri între personalul Comisiei Europene și personalul TikTok (3 februarie 2025), a se vedea Ex. 271.
466 Stephen McGrath, Tribunalul român ordonă renumărarea voturilor din primul tur al alegerilor prezidențiale, câștigat de un candidat de extremă dreapta, AP (28 noiembrie 2024).
467 Thomas Grove & Alan Cullison, România anulează alegerile după acuzații de influență rusă, WALL. ST. J. (6 decembrie 2024).
468 Id.
469 Rowan Ings, TikTokerii acuzați că au declanșat un scandal electoral, BBC (30 aprilie 2025) („Autoritățile încă nu au furnizat dovezi concrete privind interferența Rusiei în alegeri............................................ ............................................................................ Autoritatea fiscală românească
a dezvăluit că campania [presupusă a fi rusă] a fost finanțată de Partidul Național Liberal (PNL) de centru-dreapta.”)
Cu toate acestea, autoritatea electorală românească i-a interzis lui Georgescu să candideze la alegerile repetate din mai 2025.470
Documentele interne ale TikTok și comunicările cu Comisia Europeană și autoritățile române subminează și mai mult povestea despre interferența Rusiei. Echipele interne de informații ale TikTok au evaluat în mod constant că Rusia nu a desfășurat o operațiune coordonată de influențare pentru a stimula campania lui Georgescu și au comunicat în repetate rânduri această evaluare Comisiei Europene și autorităților române.471 Documentele interne arată, de asemenea, că înainte de alegerile anulate, autoritățile de reglementare românești împuternicite în temeiul DSA au acționat pentru a reduce la tăcere conținutul care susținea candidații populiști și naționaliști, inclusiv prin ordine globale de eliminare a conținutului.472 După alegeri, pe măsură ce au început să circule acuzații încă nefondate de interferență rusă, Comisia a acționat rapid, deschizând o anchetă oficială DSA cu privire la practicile de moderare ale TikTok în ceea ce privește discursul politic.473
Înaintea alegerilor din 2024, autoritățile române au formulat în repetate rânduri cereri de eliminare a conținutului în afara procesului oficial al DSA, interpretând în mod extensiv propriile competențe pentru a impune eliminarea conținutului politic. După cum a declarat ulterior TikTok Comisiei Europene, platforma era „reticentă față de abordarea foarte informală” a cererilor de eliminare „adoptată de [Autoritatea Electorală Română] în contextul alegerilor din România, în special față de potențialul de influență politică asupra procesului și/sau eliminarea nejustificată a conținutului legal (cum ar fi discursurile politice)”. 474 TikTok a remarcat că argumentele legale care însoțeau aceste cereri de eliminare – atunci când existau – „urmăreau să transmită o interpretare foarte largă” a puterii autorității electorale.475 De exemplu, autoritățile române au cerut TikTok „să elimine conținutul pe motiv că era „irespectuos și insulta partidul PSD” 476 – un partid de stânga care făcea parte din coaliția de guvernare din parlamentul României la momentul respectiv. Între primul tur al alegerilor și anularea acestora, ordinele românești au fost și mai agresive: autoritățile de reglementare au comunicat TikTok că „toate materialele care conțin imagini cu Călin Georgescu trebuie eliminate”.477 Aceste acțiuni – reducerea la tăcere a criticilor unui candidat și a susținătorilor altuia – sunt profund antidemocratice. TikTok a fost de acord, refuzând să elimine postările pro-Georgescu ale cetățenilor privați pe motive de libertate de exprimare.478
470 Sarah Rainsford & Laura Gozzi, Hotărârea finală îl exclude pe Georgescu, candidatul de extremă dreapta, de la alegerile din România, BBC (11 martie 2025).
471 A se vedea Răspunsul TikTok la cererea de informații a Comisiei (7 decembrie 2024), Ex. 266; Răspunsul TikTok la cererea de informații a Comisiei (13 decembrie 2024), Ex. 268.
472 A se vedea E-mailurile dintre autoritățile de reglementare române, personalul Comisiei Europene și personalul TikTok (28 noiembrie 2024), Ex. 264.
473 A se vedea Supravegherea platformelor online și a motoarelor de căutare foarte mari desemnate în temeiul DSA, COMISIA EUROPEANĂ, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/list-designated-vlops-and-vloses#ecl-inpage-tiktok (ultima accesare la 29 ianuarie 2026).
474 Răspunsul TikTok la cererea de informații a Comisiei (13 decembrie 2024), a se vedea Ex. 268.
475 Id.
476 Id. (subliniere în original)
477 Scrisoare din partea TikTok către Comisia Europeană (29 noiembrie 2024), a se vedea Ex. 265 (subliniere omisă).
478 Id.
TikTok și-a exprimat îngrijorarea cu privire la cenzurarea conținutului politic de către autoritățile de reglementare românești înaintea alegerilor prezidențiale din 2024.
Aceste solicitări agresive de eliminare au inclus chiar și o ordin global de eliminare pentru anumite conținuturi pro-Georgescu.479 Ca răspuns la o hotărâre judecătorească românească, TikTok a blocat geografic videoclipurile care se presupune că nu respectau cerințele de transparență privind finanțarea campaniei electorale.480 Ulterior, autoritatea de reglementare a alegerilor din România a declarat că „decizia [instanței românești]” care impune eliminarea conținutului „este obligatorie nu numai în România”. 481
479 E-mailuri între autoritățile de reglementare românești, personalul Comisiei Europene și personalul TikTok (28 noiembrie 2024), a se vedea Ex. 264.
480 Id.
481 Id.
TikTok pare să a rămas fermă și a refuzat să elimine conținutul la nivel global pentru nerespectarea legislației locale românești, spre nemulțumirea autorităților de reglementare românești.482 După alegeri, Serviciul Roman de Informații s-a plâns că, deși TikTok „a blocat accesul vizual” la anumite postări „de pe teritoriul României, acestea rămân în continuare [sic] vizibile în alte state [sic] și pot fi distribuite [sic] posibil să fie distribuite”.483 Eliminările globale încalcă suveranitatea Statelor Unite și a tuturor celorlalte țări de pe glob, permițând judecătorilor și autorităților de reglementare străine să cenzureze conținutul în jurisdicții în care nu au competența de a face acest lucru.
Autoritățile române au revendicat dreptul de a emite ordine de eliminare la nivel global.
Pe 6 decembrie, Curtea Constituțională a României a anulat primul tur al alegerilor prezidențiale și a anulat turul doi pe baza afirmației Serviciului Roman de Informații că Rusia a desfășurat o campanie pe TikTok pentru a crește artificial sprijinul pentru Georgescu.484 Echipa internă de informații privind amenințările a TikTok nu a fost de acord cu această evaluare, informând în repetate rânduri autoritățile române și Comisia că nu există dovezi care să susțină acuzațiile acestora.485 În documentele prezentate Comisiei Europene, TikTok a declarat că a detectat trei operațiuni coordonate de influențare (CIO) pe platformă în perioada alegerilor din România, dintre care niciuna nu provenea din Rusia.486 Doar una dintre aceste CIO a încercat să promoveze campania lui Georgescu.487 Aceasta a funcționat din România și a adunat mai puțin de 2.000 de urmăritori.488
482 Serviciul de Informații Român: Nota nr. 2 către Consiliul Suprem de Apărare Națională al României (2024), a se vedea
Ex. 236.
483 Id.
484 Thomas Grove & Alan Cullison, România anulează alegerile după acuzații de influență rusă, WALL. ST. J. (6 decembrie 2024); a se vedea și Ministerul Afacerilor Interne al României: Notă informativă (2024), Ex. 238; Serviciul de Informații al României: Nota nr. 1 către Consiliul Suprem de Apărare Națională al României (2024), Ex. 237; Serviciul de Informații al României: Nota nr. 2 către Consiliul Suprem de Apărare Națională al României (2024), Ex. 236; Nota Serviciului de Informații Externe: Analiza riscurilor la adresa securității naționale generate de acțiunile actorilor cibernetici statali și nestatali asupra infrastructurilor IT&C, sprijin pentru procesul electoral (28 noiembrie 2024), Ex. 260.
485 A se vedea Răspunsul TikTok la cererea de informații a Comisiei (13 decembrie 2024), Ex. 268; Răspunsul TikTok la cererea de informații a Comisiei (7 decembrie 2024), Ex. 266; Prezentarea TikTok: Informare privind integritatea platformei electorale românești (28 noiembrie 2024), Ex. 259.
486 Răspunsul TikTok la solicitarea de informații a Comisiei (13 decembrie 2024), a se vedea Ex. 268; Răspunsul TikTok la solicitarea de informații a Comisiei (7 decembrie 2024), a se vedea Ex. 266.
487 Răspunsul TikTok la solicitarea de informații a Comisiei (13 decembrie 2024), a se vedea Ex. 268.
488 Id.
Pe 28 noiembrie, la patru zile după alegeri și pe măsură ce au început să apară acuzații privind influența Rusiei, TikTok a informat autoritatea de reglementare a mass-media din România cu privire la măsurile sale de integritate electorală.489 TikTok a remarcat „activități suspecte în jurul unor videoclipuri de promovare politică plătite, posibil nedivulgate”, legate de Georgescu, dar nu a făcut legătura între acestea și Rusia.490 Rapoartele ulterioare ale mass-media au indicat că un alt partid politic românesc a orchestrat campania TikTok în cauză.491
Pe 7 decembrie, TikTok a făcut o declarație similară Comisiei Europene, scriind că „TikTok nu a găsit și nici nu i s-a prezentat nicio dovadă a existenței unei rețele coordonate de 25.000 de conturi asociate cu campania domnului Georgescu”492 — acuzația principală a autorităților române.493
TikTok a informat Comisia Europeană că „nu a găsit și nici nu i s-au prezentat” dovezi care să susțină acuzația principală a autorităților române privind interferența rusă.
489 Prezentare TikTok: Romanian Elections Platform Integrity Briefing (28 noiembrie 2024), Ex. 259.
490 Id.
491 Rowan Ings, TikTokerii acuzați de declanșarea unui scandal electoral, BBC (30 aprilie 2025) („Autoritatea fiscală românească a dezvăluit că campania [presupusă a fi rusă] a fost finanțată de Partidul Național Liberal (PNL) de centru-dreapta.”).
492 Răspunsul TikTok la cererea de informații a Comisiei (7 decembrie 2024), a se vedea Ex. 266.
493 A se vedea Serviciul de informații românesc: Nota nr. 1 către Consiliul Suprem de Apărare Națională al României (2024), Ex. 237.
Cu toate acestea, Comisia Europeană a ignorat concluziile TikTok și a profitat de ocazie pentru a suprima discursul politic legitim online. Pe 29 noiembrie, DG-Connect a convocat o masă rotundă privind moderarea conținutului politic românesc cu platformele, România autoritățile și autoritățile de reglementare ale Comisiei Europene.494 Pe măsură ce acuzațiile de interferență rusă s-au intensificat, Comisia Europeană a solicitat, de asemenea, informații despre practicile TikTok de moderare a conținutului politic, întrebând despre „modificările” aduse „proceselor, controalelor și sistemelor TikTok pentru monitorizarea și detectarea oricăror riscuri sistemice”.495 Comisia Europeană a folosit această narațiune încă nedovedită pentru a presiunea TikTok să se angajeze într-o cenzură politică mai agresivă. Ca răspuns, TikTok a informat Comisia că va cenzura conținutul care conține termenii „lovitură de stat” și „război” – discursuri politice clare legate de percepția pervertirii procesului democratic în România – „în următoarele 60 de zile, pentru a atenua riscul de narațiuni dăunătoare”.496 Dar asta nu a fost suficient. Pe 17 decembrie, Comisia Europeană a deschis o anchetă oficială DSA asupra TikTok pentru că nu a cenzurat agresiv conținutul înainte și după alegerile din România.497
Comisia Europeană a presat TikTok să cenzureze conținut politic suplimentar ca răspuns la acuzațiile nedovedite de interferență rusă în alegerile din România din 2024.
La sfârșitul lunii decembrie 2024, rapoartele mass-media care citează dovezi de la autoritatea fiscală din România au constatat că presupusa campanie de interferență rusă fusese, de fapt, finanțată de un alt partid politic românesc.498 Cu toate acestea, Comisia Europeană și autoritățile române au continuat campania agresivă de cenzură. Într-o reuniune din februarie 2025, DG-Connect a convocat echipa de produs a TikTok pentru o întâlnire privind „politicile și aplicarea comportamentului înșelător” și măsurile „potențial ineficiente” de „atenuare” ale DSA.499 Dorința Comisiei Europene de a se întâlni cu echipa internă de produs a TikTok, mai degrabă decât cu personalul responsabil de afaceri guvernamentale și conformitate, a cărui sarcină era să gestioneze relația TikTok cu Comisia, indică faptul că Comisia Europeană a căutat să exercite o influență mai profundă asupra proceselor interne de moderare ale platformei.
494 Întrebări de discuție pentru masa rotundă privind alegerile din România (29 noiembrie 2024), a se vedea Ex. 262; Invitație la masa rotundă privind alegerile din România (28 noiembrie 2024), a se vedea Ex. 258.
495 Răspunsul TikTok la cererea de informații a Comisiei (7 decembrie 2024), a se vedea Ex. 266.
496 Raportul TikTok privind conținutul românesc (12 decembrie 2024), a se vedea Ex. 267.
497 Supravegherea platformelor online foarte mari și a motoarelor de căutare desemnate în temeiul DSA, COMISIA EUROPEANĂ, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/list-designated-vlops-and-vloses#ecl-inpage-tiktok (ultima accesare la 29 ianuarie 2026).
498 A se vedea Denis Cenușa, Liberalii români au orchestrat finanțarea campaniei lui Georgescu, relevă ancheta, BNE INTELLINEWS (22 decembrie 2024).
499 E-mailuri între personalul Comisiei Europene și personalul TikTok (12 februarie 2025), a se vedea Ex. 272.
Comisia Europeană a continuat să hărțuiască TikTok chiar și după ce acuzațiile de interferență rusă în alegerile din România au fost infirmate.
În aceeași lună, autoritățile române s-au întâlnit cu TikTok pentru a discuta despre „măsurile” de cenzură și „conformitatea” cu orientările electorale cenzorioase ale DSA înaintea alegerilor reprogramate pentru luna mai.500 O lună mai târziu, în martie, autoritățile de reglementare române au organizat o masă rotundă cu marile platforme și pseudo-oameni de știință specializați în dezinformare, concentrându-se pe „măsurile de atenuare prevăzute sau deja puse în aplicare de [platforme], în conformitate cu recomandările incluse în” orientările electorale ale DSA. ”501 Comisia Europeană și autoritățile române s-au angajat să mențină măsuri agresive de cenzură înaintea alegerilor reprogramate, chiar dacă acuzațiile anterioare privind influența rusă nu au fost dovedite.
Pe parcursul întregului proces electoral din România, ONG-urile împuternicite de Comisia Europeană să facă cereri de cenzură prioritare – fie ca DSA Trusted Flaggers, fie prin intermediul Sistemului de răspuns rapid al Comisiei – au formulat cereri de eliminare a conținutului cu caracter politic. Observatorul bulgar-român al mass-mediei digitale, finanțat de UE,502 a trimis TikTok foi de calcul conținând sute de cereri de cenzură în zilele de după primul tur al alegerilor inițiale.503 Deși o parte din conținut ar fi putut fi cu adevărat inacceptabil, o mare parte din conținutul semnalat pare să fie discurs politic standard pro-Georgescu și anti-progresist, inclusiv conținut politic legat de pozițiile lui Georgescu cu privire la problemele de mediu și
500 Proiect de ordine de zi pentru întâlnirea dintre TikTok și autoritățile de reglementare române (27 februarie 2025), a se vedea Ex. 274.
501 E-mail intern între angajații Meta (24 februarie 2025), a se vedea Ex. 273; Agenda pentru Masa rotundă - Alegerile prezidențiale din România din 2025 (3 martie 2025), a se vedea Ex. 275.
502 A se vedea Fact Checking, BULGARIAN-ROMANIAN OBSERVATORY OF DIGITAL MEDIA, https://brodhub.eu/en/fact- checking/ (ultima accesare la 29 ianuarie 2026).
503 Fișierul Excel cu conținutul referitor la alegerile din România semnalat pentru TikTok, a se vedea Ex. 282; Fișierul Excel cu conținutul referitor la alegerile din România semnalat pentru TikTok, a se vedea Ex. 283; Fișierul Excel cu conținutul referitor la alegerile din România semnalat pentru TikTok, a se vedea Ex. 284; Fișierul Excel cu conținutul referitor la alegerile din România semnalat pentru TikTok, a se vedea Ex. 285.
Aderarea României la spațiul Schengen, sistemul intern al UE de frontiere deschise.504 În mod similar, verificatorul de fapte român Funky Citizens a semnalat cel puțin 334 de videoclipuri TikTok pentru a fi eliminate în noiembrie și decembrie 2024. 505 Cel puțin 153 dintre acestea au fost eliminate la nivel global pentru încălcarea regulilor de moderare a conținutului TikTok, care au făcut obiectul presiunilor de cenzură din partea UE timp de mai mulți ani, în timp ce alte videoclipuri au fost blocate geografic.506 Conținutul semnalat includea discursuri politice despre alegerile anulate, precum acuzațiile „că alegerile au fost anulate deoarece establishmentul nu dorea ca candidatul Călin Gheorghiu să devină președinte, deoarece acest lucru le-ar fi împiedicat planurile de a declanșa războiul”. 507 Funky Citizens a copiat autoritățile de reglementare ale Comisiei Europene în fiecare dintre cererile de cenzură, indicând că acționează cu aprobarea tacită a Comisiei și crescând presiunea asupra TikTok pentru a se conforma.508
Așa-numiții verificatori de fapte împuterniciți de Comisia Europeană au îndemnat platformele să cenzureze discursurile politice despre anularea alegerilor din România.
504 Fișierul cu conținutul referitor la alegerile din România semnalat către TikTok, a se vedea Ex. 284.
505 E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (20 decembrie 2024), a se vedea Ex. 185; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (20 decembrie 2024), a se vedea Ex. 186; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (20 decembrie 2024), a se vedea Ex. 270; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (19 decembrie 2024), a se vedea Ex. 183; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (19 decembrie 2024), a se vedea Ex. 184; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (12 decembrie 2024), a se vedea Ex. 181.
506 Id.
507 E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (20 decembrie 2024), a se vedea Ex. 185.
508 E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (20 decembrie 2024), a se vedea Ex. 185; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (20 decembrie 2024), a se vedea Ex. 186; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (20 decembrie 2024), a se vedea Ex. 270; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (19 decembrie 2024), a se vedea Ex. 183; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (19 decembrie 2024), a se vedea Ex. 184; E-mailuri între TikTok, Comisia Europeană și terțe părți (12 decembrie 2024), a se vedea Ex. 181.
* * *
Comisia Europeană a utilizat în mod repetat și agresiv puterile sale conferite de DSA pentru a reduce la tăcere discursurile conservatoare, în special înaintea alegerilor europene importante. Forumul Internet al UE, creat inițial pentru a opri recrutarea online a teroriștilor, etichetează acum discursurile politice conservatoare convenționale drept „extremism violent de dreapta” și presează platformele să le cenzureze, mergând până la a le oferi un manual cu instrucțiuni în acest sens. EUIF a întreprins toate aceste acțiuni, chiar dacă recunoaște că conținutul pe care îl vizează nu încalcă nici legislația europeană, nici regulile platformelor.
De la intrarea în vigoare a DSA, cenzura politică s-a intensificat. Comisia Europeană a emis reguli de cenzură politică de facto obligatorii pentru alegerile europene și a presat platformele să cenzureze agresiv discursurile politice înaintea a cel puțin nouă alegeri europene importante din 2023. Acest lucru a culminat în România în 2024, unde alegerile prezidențiale au fost anulate pe baza acuzațiilor de interferență a Rusiei în rețelele sociale, acuzații contestate de rapoartele mass-media și, pentru prima dată, de documentele interne ale platformelor. Și deoarece platformele instituie un set comun de practici electorale la nivel mondial, dictatele UE ar fi putut cauza cenzurarea discursurilor politice din SUA înaintea alegerilor prezidențiale din 2024.
