Volodimir Zelenski intensifică presiunea asupra Uniunii Europene într-un moment de tensiuni politice între statele membre privind extinderea. În timp ce Kievul respinge atât statutul de „membru asociat”, cât și formulele de aderare graduală propuse în unele capitale europene, liderii UE încearcă să găsească o cale de compromis care să nu blocheze procesul, dar nici să nu îl accelereze artificial. În fundal, războiul cu Rusia și evoluțiile de pe front transformă Ucraina din beneficiar de sprijin într-un actor de securitate tot mai central pentru Europa, modificând treptat raportul de forțe în negocierile de aderare, scrie Le Figaro
În același timp supusă bombardamentelor necruțătoare ale Rusiei și încurajată de progrese semnificative în rezistența sa la agresiune, Ucraina așteaptă mai multe garanții din partea Uniunii Europene pentru a spera să obțină avantajul în război. Pe hârtie, astrele se aliniază favorabil pentru Kiev, în special după înfrângerea lui Viktor Orbán în Ungaria, ceea ce permite deblocarea multor blocaje. Este cazul împrumutului de 90 de miliarde de euro pe doi ani acordat de UE Ucrainei. O primă tranșă de 9 miliarde ar urma să fie plătită în iunie, dintre care 5,9 miliarde destinate achiziției de drone. Venirea lui Péter Magyar la conducerea guvernului de la Budapesta ar trebui, de asemenea, să deblocheze procesul de aderare a Ucrainei la UE, aflat în impas de luni de zile din cauza vetoului lui Orbán.
Cei 27 ar fi pregătiți să dea undă verde politică în următoarele zile deschiderii primului „cluster” de capitole de negocieri tehnice, care vizează statul de drept și instituțiile. Acest lucru ar putea fi formalizat la următorul Consiliu European din 18 iunie, cu condiția ca Volodimir Zelenski și Péter Magyar să ajungă la un acord privind chestiunea minorităților maghiare din Ucraina. Aceștia intenționează să se întâlnească în curând; negocieri sunt deja în desfășurare pe acest subiect. Dar eliminarea blocajului Orbán scoate la iveală, în același timp, reticențele altor state membre care se ascundeau până acum în spatele obstrucționismului liderului maghiar, în special Franța și Germania.
Zelenski îi pune în fața responsabilităților, într-un dialog tensionat. La sfârșitul anului trecut, a apărut scenariul unei aderări a Ucrainei la UE în 2027, ca unul dintre parametrii unui acord de pace cu Rusia conceput sub egida Washingtonului. O modalitate de a consacra garanțiile de securitate promise Kievului de mai multe țări europene, inclusiv Franța, pentru perioada de după război. Ursula von der Leyen, președinta Comisiei, a propus atunci ideea unei „aderări inverse”: adică intrarea Kievului în UE înainte de a fi îndeplinit toate criteriile din parcursul de negociere, care poate dura până la zece ani. Statele membre au respins ferm acest proces accelerat. Franța și Germania au propus ulterior Ucrainei o aderare progresivă, oferind avantaje „simbolice” ale UE. Volodimir Zelenski a răspuns imediat că nu este interesat, precizând că Ucraina „nu apără Europa simbolic, oamenii mor în realitate”.
Inversarea raportului de forțe
Repetiție săptămâna trecută. Friedrich Merz a luat pe toată lumea prin surprindere scoțând din joben un statut de „membru asociat” pentru Ucraina, care i-ar permite să participe la summituri europene și la reuniunile miniștrilor, fără drept de vot sau veto. Din nou, șeful statului ucrainean a respins în weekend această propunere „nedreaptă” și a dat instrucțiuni administrației sale să negocieze cu Bruxelles-ul doar pe baza unei aderări depline și totale. Ideea cancelarului german nu a făcut nici ea unanimitate între statele membre. Ministra irlandeză de externe, Helen McEntee, a avertizat asupra „unei abordări în două viteze” a extinderii. Pentru președintele finlandez Alexander Stubb, „în loc să presupunem că Ucraina are nevoie de Europa, poate ar trebui să considerăm faptul că Europa, în realitate, ar putea avea și mai multă nevoie de Ucraina”.
La Kiev, se conștientizează inversarea progresivă a raportului de forțe. Ucraina nu mai este doar un solicitant de sprijin financiar și militar din partea europenilor, ci, având experiența câmpului de luptă, a devenit un scut pentru continent în fața lui Putin. Astăzi, 60% din echipamentele pe care le folosește pe front sunt fabricate local. Know-how-ul său în domeniul dronelor și al tehnologiilor anti-drone stârnește interes în întreaga lume, inclusiv în țările din Golf, unde guvernul său a încheiat acorduri de cooperare în fața atacurilor Iranului. „Situația s-a schimbat complet față de acum un an”, subliniază ambasadorul ucrainean pe lângă Uniunea Europeană, Vsevolod Chentsov. „Ucraina este astăzi un atu pentru apărarea Europei. Dacă Uniunea Europeană vrea să conteze pe scena internațională, integrarea Ucrainei o va face mai puternică în fața amenințării ruse.” El cere, așadar, eliminarea obstacolelor „artificiale” din procesul de aderare, care ar putea avea „efecte devastatoare asupra opiniei publice ucrainene și asupra reputației UE”.
Optimismul pro-european din Ucraina începe deja să se erodeze. Potrivit unui sondaj recent al National Democratic Institute, la Kiev, sentimentul față de Uniunea Europeană și NATO este în scădere accentuată. „Europenii trebuie să fie creativi pentru a oferi rapid ceva tangibil ucrainenilor, altfel dinamica riscă să se inverseze. Trebuie evitat un scenariu de tip georgian”, avertizează Olena Prokopenko, cercetătoare la German Marshall Fund, la Bruxelles. Cei 27 sunt conștienți de acest lucru. Ei încearcă să găsească o cale. Totalitatea capitolelor de negociere cu Kievul ar putea fi deschisă înainte de vară: acesta este obiectivul președinției cipriote. O etapă esențială pentru menținerea mobilizării Parlamentului ucrainean în favoarea reformelor necesare, luptă zilnică pentru executivul lui Zelenski. Acesta solicită, de asemenea, un acces mai bun la piața europeană pentru agricultura sa și industria metalurgică, aflate în mare dificultate.
Ușurat de deblocarea împrumutului de 90 de miliarde, guvernul ucrainean speră, în plus, la un sprijin bilateral din partea statelor. Germania este în prim-plan, chiar dacă Kievul așteaptă încă rachetele Taurus promise de Friedrich Merz. Suedia, Țările de Jos și Danemarca se numără, de asemenea, printre cei mai generoși contributori la efortul său de război. Secretarul general al NATO, Mark Rutte, a propus ca fiecare membru al organizației să aloce un ajutor echivalent cu 0,25% din PIB. O sugestie pe care numeroși aliați, inclusiv Franța, puternic îndatorată, dar și Italia, Spania sau Regatul Unit, nu intenționează să o urmeze.
