Comisia Europeană a lansat al doilea Ciclu Anual de Management al Migrației, desemnând Spania, Italia, Grecia și Cipru drept statele sub cea mai mare presiune, eligibile pentru relocarea solicitanților de azil în 2027. În același timp, România este clasificată oficial ca fiind „în risc” de presiune migratorie - din cauza mișcărilor secundare, a numărului de refugiați ucraineni și a amenințărilor hibride de la frontiera estică, obținând astfel acces prioritar la resursele de sprijin ale UE. Pe de altă parte, mecanismul obligatoriu de solidaritate accentuează falia din interiorul Uniunii: Ungaria și Slovacia refuză categoric participarea la cotele de relocare, riscând să plătească contribuția financiară stabilită la 20.000 de euro pentru fiecare solicitant de azil pe care îl resping, scrie IEU Monitoring
Comisia Europeană a lansat al doilea Ciclu Anual de Management al Migrației, punând în aplicare o componentă esențială a Pactului privind Migrația și Azilul. Acesta se bazează pe punerea în aplicare cu succes a primului Ciclu Anual de Management al Migrației și pe rezultatele solide ale activității UE în domeniul migrației: o scădere substanțială a migrației ilegale, o cooperare mai strânsă între statele membre și parteneriate eficiente cu țări terțe. Ciclul Anual de Management al Migrației se fundamentează pe echilibrul echitabil între responsabilitate și solidaritate consacrat în Pact.
Ciclul anual include o privire de ansamblu anuală asupra situației azilului și migrației din UE, o decizie de evaluare și stabilire a situațiilor migratorii din fiecare stat membru și o propunere privind o Rezervă Anuală de Solidaritate pentru anul viitor, urmează să fie adoptată de Consiliu. Evaluarea Comisiei se bazează pe dovezi și folosește date și informații furnizate de autoritățile naționale și de agențiile UE, luând în considerare situația și necesitățile statelor membre.
Al doilea Raport Anual European privind Azilul și Migrația
Situația migratorie din UE a continuat să se îmbunătățească semnificativ, confirmând că noua abordare a UE privind migrația — cu un nou cadru legal, o protecție puternică a frontierelor și o diplomație fermă în domeniul migrației — obține rezultate pozitive substanțiale și constante. Trecerile ilegale ale frontierei s-au redus la mai mult de jumătate în ultimii doi ani, înregistrând o nouă scădere de peste o treime în primele șase luni ale acestui an. Mișcările neautorizate (-22% în 2025) și cererile de azil (-19% în 2025) au scăzut, de asemenea, semnificativ, în timp ce rata de returnare la nivelul întregii UE a crescut acum la peste 30%.
Raportul acoperă, de asemenea, progresele semnificative făcute de statele membre în punerea în aplicare a Pactului privind Migrația și Azilul, care este aplicat pe deplin din luna iunie a anului trecut: noul sistem Eurodac este funcțional în toate statele membre; statele membre utilizează noile proceduri de screening și de frontieră, o treime din toate cererile de azil înregistrate fiind procesate în cadrul procedurilor accelerate sau de frontieră de la intrarea în aplicare a Pactului; iar punerea în aplicare a primei Rezerve de Solidaritate pentru anul 2026 este în grafic.
În același timp, este nevoie de muncă continuă pentru a ne asigura că toate componentele Pactului sunt pe deplin funcționale, în special în ceea ce privește obligațiile de responsabilitate ale statelor membre. Statele membre au făcut progrese semnificative pentru a asigura aplicarea deplină a noilor reguli, deși sunt necesare eforturi suplimentare pentru a aborda provocările rămase.
Decizia Comisiei de stabilire a nivelurilor de presiune migratorie
Pe baza concluziilor din Raportul Anual și utilizând criteriile cantitative și calitative stabilite în Regulamentul privind Managementul Azilului și Migrației, Comisia stabilește că:
-
Grecia și Cipru se află sub presiune migratorie din cauza nivelului disproporționat al sosirilor din ultimul an.
-
Italia se află, de asemenea, sub presiune migratorie din cauza unui număr disproporționat de sosiri în urma operațiunilor de căutare și salvare pe mare.
-
În plus, având în vedere situația migratorie generală și în special incidentul din Ceuta, Spania se află și ea sub presiune migratorie.
Prin urmare, aceste patru state membre vor fi eligibile pentru a accesa Rezerva de Solidaritate, sub rezerva aplicării continue a regulilor privind responsabilitatea. Comisia constată, de asemenea, că, deși Italia a făcut progrese în aplicarea normelor privind responsabilitatea, sunt necesare în continuare progrese suplimentare, care vor fi monitorizate îndeaproape.
Belgia, Cehia, Germania, Estonia, Irlanda, Franța, Croația, Letonia, Lituania, Luxemburg, Țările de Jos, Polonia, România, Slovenia și Finlanda sunt clasificate ca fiind „în risc” de presiune migratorie. Acest lucru se datorează fie unui număr relativ ridicat de sosiri ilegale, mișcărilor secundare neautorizate, cererilor de azil sau protecției temporare acordate persoanelor care fug din cauza războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, fie riscului de instrumentalizare a migrației, ceea ce ar putea crea obligații disproporționate în anul viitor. Aceste state membre vor avea acces prioritar la Trusa de Instrumente de Sprijin pentru Migrație a UE și situația lor va fi monitorizată și reevaluată în mod accelerat, dacă va fi necesar.
Un grup format din Bulgaria, Cehia, Estonia, Croația, Austria și Polonia se confruntă cu o „situație migratorie semnificativă” din cauza efectului cumulativ al migrației din ultimii cinci ani. Acestea vor putea solicita Consiliului acordarea unei deduceri totale sau parțiale din contribuțiile lor la Rezerva de Solidaritate pentru anul viitor.
Propunere pentru o Rezervă de Solidaritate
Comisia propune, de asemenea, astăzi Consiliului stabilirea Rezervei de Solidaritate pentru anul 2027, pentru a răspunde nevoilor statelor membre aflate sub presiune migratorie. În conformitate cu normele Pactului, această propunere nu este publică.
Este de competența Consiliului să convină asupra dimensiunii Rezervei de Solidaritate și asupra modului în care va contribui fiecare stat membru. Statele membre vor avea flexibilitate în alegerea modului de contribuție: prin solidaritate privind persoanele (relocare sau compensări de responsabilitate), sprijin financiar, măsuri alternative sau o combinație a acestor măsuri.
Odată ce Consiliul adoptă decizia privind Rezerva de Solidaritate, contribuțiile de solidaritate ale statelor membre vor deveni publice și obligatorii din punct de vedere juridic.
Astfel cum se prevede în Regulamentul privind Managementul Azilului și Migrației, în fiecare an Comisia evaluează situația migratorie generală din UE și din toate statele membre. Acest lucru garantează că mecanismul permanent de solidaritate stabilit prin Pactul privind Migrația și Azilul echilibrează provocările și responsabilitățile care le revin statelor membre.
Această evaluare, prezentată în Raportul Anual European privind Azilul și Migrația, se bazează pe informațiile furnizate de statele membre, de departamentul de statistică al UE (Eurostat), de agențiile UE și de Serviciul European de Acțiune Externă. Informațiile colectate în Raport oferă baza pentru determinarea situației migratorii în statele membre și în Uniune ca întreg și stau la baza propunerii pentru Rezerva Anuală de Solidaritate destinată gestionării acestei situații.
Raportul Anual include, de asemenea, a patra evaluare a stadiului punerii în aplicare a Pactului privind Migrația și Azilul.
