Ieri, cu ocazia prezentării noului ministru al Apărării, Volodymyr Zelenskyy a declarat că Kievul se confruntă cu o lipsă de fonduri. Mai mult, a spus el, această lipsă de fonduri este acută, conform Strana.
„Trebuie să găsim fondurile necesare. Aceasta este cea mai mare provocare, în special în sectorul apărării din Ucraina. Trebuie să găsim resursele necesare și cred că aceasta este cea mai mare provocare cu care ne-am confruntat vreodată. Războiul a devenit mai costisitor, iar acesta este un fapt. Sunt necesare mai multe resurse, deficitul a crescut, inamicul folosește tot mai multe mijloace împotriva noastră, iar noi trebuie nu doar să ne apărăm, ci și să acționăm mai proactiv”, a spus Zelenskyy.
Aceste cuvinte au venit ca o surpriză, având în vedere rapoartele din ultimele luni care detaliază câte miliarde alocă Europa și alți donatori Ucrainei pentru a-i susține bugetul și eforturile militare – atât în numerar, cât și sub formă de arme furnizate direct.
Cu toate acestea, Zelenskyy nu este singurul care semnalează lipsa fondurilor. Alți oficiali guvernamentali, printre care prim-ministrul Serhiy Koretsky și Danylo Hetmantsev, șeful Comisiei pentru finanțe, fiscalitate și politică vamală, au vorbit, de asemenea, deschis despre lipsa fondurilor. Și există motive pentru aceasta.
Primul, pe care Koretsky l-a abordat ieri în cadrul unei întâlniri cu parlamentarii, este situația tensionată legată de îndeplinirea angajamentelor de ajutor de către parteneri. Până în prezent, a fost alocat doar un sfert din totalul fondurilor promise.
Al doilea motiv: războiul necesită cheltuieli mai mari decât cele planificate. Tocmai acest lucru l-a subliniat Zelenskyy. Încă din luna mai, mass-media occidentală, citând oficiali ucraineni, a raportat că erau necesare urgent fonduri suplimentare, pe lângă cele deja aprobate, pentru a accelera ritmul atacurilor asupra flancurilor Rusiei. Oficial, la summitul NATO de la Ankara de la începutul lunii iulie, membrii alianței au susținut o creștere a cheltuielilor cu 40 de miliarde de dolari în acest an și în anul următor. Cu toate acestea, această declarație nu s-a concretizat încă în finanțare efectivă. Merită, de asemenea, să reamintim că, în iunie, Ministerul Apărării a anunțat o creștere bruscă a salariilor militarilor. Chiar și atunci, s-a precizat că nu fuseseră alocate fonduri specifice în buget pentru acest scop. Chiar și după creșterea din iunie a cheltuielilor din bugetul de stat cu 1,64 trilioane, conform estimărilor parlamentare, a rămas un deficit de 170 de miliarde de grivne (alte estimări indică o sumă de până la 300 de miliarde).
De ce a fost nevoie de finanțare suplimentară în primul rând? Mai multe indicii din partea oficialilor guvernului și ai Ministerului Apărării sugerează că Forțele Armate ale Ucrainei au intensificat „preventiv” ritmul atacurilor cu drone în prima jumătate a anului, depășind bugetul planificat. Aceasta include atacurile cu UAV-uri cu rază medie de acțiune, pentru care inițial fuseseră alocate resurse semnificative în buget, dar, după ce aceste atacuri și-au demonstrat eficacitatea ridicată, s-a luat decizia de a le intensifica. Pentru acest scop au fost chiar deturnate fonduri destinate salariilor militarilor. În consecință, menținerea intensității atacurilor la un nivel atât de ridicat (cu atât mai puțin intensificarea lor) va continua să necesite resurse semnificative. Mai mult, Rusia înregistrează, de asemenea, progrese, având, potrivit analiștilor, o rată de distrugere a dronelor de 95% sau mai mult. Acest lucru înseamnă că trebuie utilizate tot mai multe drone pentru a ataca țintele.
În plus, Rusia își intensifică atacurile cu noi tipuri de arme: drone cu propulsie cu reacție și „Panderoli” (colete). Dronele ucrainene de interceptare, a căror producție costă o sumă considerabilă de bani, sunt neputincioase în fața acestora. Acum, însă, dezvoltarea și producția de contramăsuri împotriva acestor noi amenințări trebuie finanțate de urgență. Iar acest lucru necesită resurse considerabile.
Al treilea motiv îl reprezintă intensificarea atacurilor Rusiei asupra instalațiilor comerciale și industriale, a infrastructurii, a porturilor și a transportului maritim, care au dus la probleme grave pentru întreprinderile și economia ucraineană. Ca urmare, exporturile s-au prăbușit deja. Ar putea apărea, de asemenea, probleme cu importurile, care afectează direct veniturile bugetare. De exemplu, TVA-ul la importuri reprezintă cea mai mare parte a veniturilor fiscale din buget. Totuși, potrivit Ministerului Finanțelor, planul de impozite și taxe pentru primele șapte luni a fost chiar depășit. Cu toate acestea, principalele probleme cauzate de atacuri au început în august, așa că nu sunt încă reflectate în statistici. Dacă atacurile se intensifică, pierderile la trezorerie ar putea deveni semnificative. Iar această gaură bugetară, ca toate celelalte, poate fi acoperită doar prin creșterea ajutorului extern.
Este adevărat, mai există și devalorizarea grivnei: cu cât cursul de schimb al monedei naționale este mai scăzut, cu atât sunt mai mari sumele obținute la conversia ajutorului extern. Totuși, efectul său nu este liniar. Pe măsură ce veniturile cresc, cresc și cheltuielile, cum ar fi cele pentru importurile de combustibil și arme.
Există și o altă opțiune: reducerea cheltuielilor sociale și anularea majorărilor salariale planificate pentru toamnă pentru anumite categorii de angajați din sectorul public, precum și reducerea programelor de asistență socială. Cu toate acestea, autoritățile nu au îndrăznit să facă acest lucru în timpul războiului, așa că probabil vor încerca să evite această măsură acum, mizând pe convingerea partenerilor occidentali să majoreze ajutorul. Dar chiar și acest lucru ar putea pune probleme.
Situația financiară și economică din Europa este gravă și nu există semne de îmbunătățire. Alocarea de fonduri pentru Ucraina devine din ce în ce mai dificilă cu fiecare an care trece. Și, cel mai important, care sunt perspectivele? Să presupunem că vor găsi banii pentru acest an. Dar cum rămâne cu anul viitor? La urma urmei, vor trebui să găsească finanțare peste suma planificată de 90 de miliarde de euro pentru împrumutul din perioada 2026-2027. Și dacă războiul va continua până în 2028? Până atunci, multe țări europene cheie ar putea avea guverne mai sceptice în ceea ce privește sprijinirea Ucrainei.
În plus, există și o componentă politică. Zelenskyy a ridicat problema finanțării suplimentare tocmai când izbucnea încă un scandal de corupție care implica cercul său apropiat: Iryna Mudraya, șef adjunct al Biroului Prezidențial, a fost pusă sub suspiciune. Acest lucru s-a întâmplat pe fondul tensiunilor politice generate de declarațiile fostului ministru al Apărării, Mykhailo Fedorov, privind necesitatea organizării de alegeri în timpul războiului din cauza unei „crize sistemice a administrației publice”.
Dacă Zelenskyy solicită asistență suplimentară în această situație, riscă să se confrunte cu condiții de contrapartidă destul de dure din partea partenerilor săi, care ar putea declara că nu doresc ca banii lor să fie furați. El ar putea fi presat să ia măsuri pe care până acum a refuzat să le ia, cum ar fi adoptarea pachetului legislativ Kachki-Kos, care ar spori competențele NABU și SAPO și i-ar retrage efectiv controlul asupra agențiilor de aplicare a legii și a instanțelor. De asemenea, s-ar putea exercita presiuni pentru reîntoarcerea lui Fedorov la Ministerul Apărării, lucru pe care Zelenskyy nu dorește în mod evident să-l facă.
Astfel, problemele financiare se pot transforma în probleme politice, sporind tensiunea internă din țară.
Prin urmare, strângerea de fonduri s-ar putea dovedi acum un proces mult mai dificil pentru Zelenskyy decât înainte. Iar dacă această problemă nu este rezolvată, ar putea avea un impact direct atât asupra cursului războiului, cât și asupra poziției Kievului cu privire la condițiile de încheiere a acestuia.
Principalele surse de finanțare ale Europei acordate Ucrainei
Date oficiale disponibile
1. Ukraine Support Loan (€90 miliarde pentru 2026–2027)
- Aprobat în aprilie 2026. Pentru 2026 este prevăzut până la €45 miliarde (€16,7 miliarde sprijin bugetar + €28,3 miliarde pentru capacități de apărare/industrie de apărare).
- Disbursements confirmate oficial până la sfârșitul lui iulie 2026:
- 25 iunie 2026: €3,2 miliarde (primul tranș MFA / sprijin bugetar).
- 30 iunie 2026: €3,9 miliarde (apărare / drone).
- 15 iulie 2026: €1,1 miliarde (apărare).
- 30 iulie 2026: €3,47 miliarde (apărare – drone, rachete, apărare aeriană, avioane de luptă).
- Potrivit Premierului Ucrainei (30 iulie 2026): €11,6 miliarde primite până atunci din acest mecanism (€3,2 miliarde buget + €8,4 miliarde apărare).
- Surse Consilium / Comisie (sfârșit iulie): menționează €8,1 miliarde vărsate (posibil o actualizare parțială).
2. Ukraine Facility (instrument 2024–2027, până la €50 miliarde)
- 8 iunie 2026: al 7-lea plată regulată de aproape €2,8 miliarde.
- Total cumulativ sub Facility până atunci: peste €29,5 miliarde (include plăți din 2024–2025).
- Pentru 2026 există și un top-up de până la €8,35 miliarde din Ukraine Support Loan (canalizat prin Facility).
3. Alte totaluri cumulative UE (de la începutul războiului, actualizate 2026)
- Sprijin total UE + state membre: €211–220+ miliarde (variante oficiale EEAS / Comisie / Consilium, iunie–iulie 2026; include financiar, militar, umanitar, refugiați).
- Sprijin militar: €77–88,7 miliarde.
- Macro-financiar + Facility + altele: zeci de miliarde (ex. €43,3 miliarde MFA cumulativ, €42 miliarde sub Facility).
