Coaliția de centru care, în mod tradițional, a modelat legislația UE colaborează acum cu europarlamentarii din partidul AfD și din Raliul Național al Marinei Le Pen
UE există pentru că națiunile sale au jurat să nu repete niciodată trecutul. Integrarea europeană este polița de asigurare împotriva celei mai vechi ispite a puterii: aceea ca o majoritate, oricât de mare ar fi, să decidă cine nu are ce căuta aici. Astfel, țările de pe întreg continentul au convenit să împartă puterea peste granițe și să se supună unor legi pe care niciuna dintre ele nu le controla individual, conform The Guardian
Parlamentul European este locul în care această promisiune trebuie respectată. Ales direct de aproape 360 de milioane de cetățeni, acesta participă la elaborarea legilor UE, îl alege pe președintele Comisiei Europene și poate demite cea mai apropiată instituție de un guvern pe care o are Europa – însăși Comisia. Timp de decenii, o mare coaliție formată din partide de centru-dreapta și socialiști, la care s-au alăturat ulterior liberalii și verzii, a condus-o pe baza acestei premise. Aceștia s-au angajat să promoveze o cooperare mai strânsă, statul de drept și menținerea unui zid de protecție împotriva extremei drepte.
În iunie, la Strasbourg, această promisiune a fost încălcată chiar de Parlamentul European.
„Trimiteți-i înapoi! Trimiteți-i înapoi!” Scandarea a răsunat din partea europarlamentarilor de dreapta care își fluturau pumnii, în timp ce plenul aproba cea mai dură lege privind migrația din istoria UE. „Regulamentul privind returnarea”, așa cum este denumită această lege, face exact ceea ce integrarea europeană a fost menită să împiedice: permite unei majorități să decidă cine nu are ce căuta aici, plasându-i pe aceștia în afara sferei de aplicare a legii – iar după incidentul de la Ceuta, liderii europeni cer ca acesta să fie aplicat mai rapid. Regulamentul permite țărilor UE să deporteze persoane în centre de detenție situate în afara teritoriului UE, îndepărtându-le și mai mult de protecția judiciară, de controlul mass-media și de responsabilitatea publică.
Aprobarea acestei legi nu a fost o lovitură de stat a dreptei. A fost cel mai clar semn al unei schimbări discrete în cadrul unei instituții care, oricât de neglijată ar fi, modelează tipul de uniune în care trăiesc europenii.
Coaliția politică care a modelat legislația UE timp de decenii nu s-a destrămat oficial, dar cel mai mare grup al său, Partidul Popular European (PPE) – care include creștin-democrații germani aflați la guvernare (CDU/CSU) și „familia” politică a președintei Comisiei, Ursula von der Leyen – funcționează acum cu două majorități rivale. Majoritatea centristă tradițională îi conferă controlul asupra principalelor instituții europene. O a doua majoritate, formată din Conservatorii și Reformiștii Europeni (ECR) ai Giorgiei Meloni, Patrioții pentru Europa (PfE) ai Marinei Le Pen și gruparea mai extremistă Europa Națiunilor Suverane (ESN), condusă de partidul german Alternative für Deutschland, îi permite din ce în ce mai mult să modeleze legile Europei. Atunci când deputații europeni socialiști, liberali sau verzi se opun condițiilor impuse de aceasta, PPE se poate orienta spre dreapta și poate adopta legislația fără sprijinul lor. Cu toate acestea, atunci când are nevoie de voturile centristilor pentru a controla Comisia și Parlamentul, se întoarce la aceștia, iar aceștia continuă să-i ofere voturile respective fără condiții. Prin urmare, PPE nu plătește niciun preț politic pentru încălcarea presupusului său „zid de protecție”.
Din 2024, PPE a votat alături de extrema dreaptă de peste 20 de ori. Numai în luna iunie, un grup de extremă dreaptă a avut un rol decisiv în unul din cinci voturi finale.
Regulamentul privind returnarea a fost adoptat tocmai prin această aliniere. În privința uneia dintre problemele decisive cu care se confruntă Europa, conservatorii din PPE – precum și majoritatea deputaților europeni din grupul centrist Renew – au ales nu doar să facă concesii extremei drepte, ci să o integreze în majoritatea sa de guvernare. Această nouă majoritate conduce la cea mai amplă reducere a standardelor de protecție ale UE în domeniile migrației, climei, responsabilității corporative și inteligenței artificiale pe care Europa a cunoscut-o vreodată. Sub pretextul „simplificării”, normele europene comune sunt slăbite, domeniul lor de aplicare este restrâns, iar puterea de reglementare este redată autorităților naționale și actorilor privați.
Aceasta este o altă Europă, una coercitivă la frontieră și permisivă față de prejudiciile aduse de corporații și mediului. Ea se construiește prin golirea Uniunii din interior, folosind legislația europeană pentru a abroga protecțiile europene. Extrema dreaptă nu a avut nevoie să preia controlul asupra instituțiilor europene pentru a face acest lucru; a fost suficient să găsească un partid de mainstream dispus să-i transpună prioritățile în legislația europeană.
Ipocrizia este structurală, iar evenimentele din Ceuta au scos-o la iveală. Când zeci de mii de oameni au încercat să ajungă în exclava spaniolă la sfârșitul lunii iulie, iar cel puțin 88 s-au înecat în timpul încercării, liderii naționali s-au întrecut unii pe alții în a se orienta spre dreapta. Meloni a introdus controale la frontieră pentru cetățenii țărilor terțe care sosesc din Spania, 22 de guverne au dat vina pe Madrid, iar Manfred Weber, care conduce PPE în Parlamentul European, a cerut centre de deportare a migranților în Africa și punerea în aplicare accelerată a regulamentului privind returnarea.
Pe plan intern, membrii germani ai PPE – alianța CDU/CSU a lui Friedrich Merz – încă invocă Brandmauer, zidul de protecție împotriva cooperării cu AfD. La Bruxelles, gruparea politică europeană a acestuia încalcă acest zid de protecție ori de câte ori voturile extremei drepte sunt utile. Alianța nu se limitează nici la legislație. În iulie, PPE s-a alăturat extremei drepte pentru a bloca o sesizare penală privind 276.000 de euro (aproximativ 236.300 de lire sterline) cheltuiți în mod neregulamentar de către PfE, permițând grupului să ramburseze banii și să închidă dosarul. Câteva zile mai târziu, europarlamentarii PfE au contribuit la protejarea lui Matej Tonin din PPE împotriva urmăririi penale solicitate de autoritățile slovene.
Nimic din toate acestea nu ar fi posibil fără complicitatea curentului principal pro-european. Socialiștii, liberalii și verzii îi asigură PPE-ului voturile care îi permit să controleze Comisia și președințiile Parlamentului, permițându-i astfel să se prezinte drept centrul responsabil al Europei. Cu toate acestea, sprijinul lor nu face nimic pentru a împiedica virajul spre dreapta al PPE-ului. El nu face decât să ofere o acoperire utilă. PPE-ul poate guverna de la dreapta, conducând Europa sub masca legitimității oferite de centru. Desigur, o retragere nu ar învinge automat majoritatea de dreapta. Dar ar forța PPE să aleagă și să-și asume responsabilitatea pentru coaliția pe care se bazează din ce în ce mai mult. Primul test va avea loc în ianuarie 2027, când Parlamentul își va alege președintele. Roberta Metsola, din PPE, candidează pentru un al treilea mandat, deși socialiștii susțin că ar trebui să obțină președinția în temeiul unui acord de împărțire a puterii din 2024. PfE i-a oferit lui Metsola voturile sale în schimbul unei mai mari recunoașteri instituționale. Socialiștii, liberalii și verzii ar trebui să refuze să o susțină, cu excepția cazului în care PPE se angajează să nu formeze majorități legislative sau instituționale cu extrema dreaptă și acceptă că orice încălcare va pune capăt cooperării instituționale. Fără aceste condiții, un alt acord nu ar costa nimic PPE să îl încalce. Sondajele arată deja că forțele de centru care au dominat politica europeană de la al doilea război mondial încoace sunt, pentru prima dată, prognozate să nu mai obțină majoritatea în Parlamentul European.
Pumnii ridicați la Strasbourg aparțineau extremei drepte. Puterea și autoritatea care transformă cererile sale reacționare în legislație europeană sunt încă furnizate de centru. În ianuarie, socialiștii, liberalii și verzii europeni pot fie să lase Uniunea să se îndepărteze și mai mult de valorile pe care le prețuiesc, fie să pună capăt acordului care a permis această derivă încă de la început.
- Alberto Alemanno este profesorul Jean Monnet de drept al UE la HEC Paris și fondatorul The Good Lobby
