După capturarea cu succes a autocratului venezuelean Nicolás Maduro și uciderea liderului suprem iranian Ayatollah Ali Khamenei, președintele Donald Trump și aliații săi și-au îndreptat atenția către un alt adversar al SUA: Cuba, conform Unherd
„Cuba este la capătul drumului”, a declarat Trump în fața a peste zece lideri latino-americani, în cadrul unei conferințe la Casa Albă săptămâna trecută. „Cuba se află în ultimele clipe ale existenței sale așa cum a fost până acum.” Senatorul Lindsey Graham, unul dintre cei mai apropiați consilieri ai lui Trump în materie de politică externă, s-a arătat la fel de optimist a doua zi: „Eliberarea Cubei este iminentă.” Se pare că SUA își dublează eforturile pentru schimbarea regimului de la Havana. Dar Trump ar trebui să ia timp pentru a-și analiza opțiunile.
Administrația sa poate ajunge la un acord diplomatic istoric cu Cuba fără a recurge la această strategie riscantă și care necesită resurse considerabile. Negocierile pragmatice cu guvernul cubanez – și nu strangularea economică pe termen lung a insulei, o preluare militară a puterii sau decapitarea conducerii – sunt o modalitate mai eficientă de a consolida securitatea SUA în propria vecinătate.
Din fericire, Trump este dispus să poarte discuții cu cubanezii. Secretarul de stat Marco Rubio este angajat în negocieri cu Raúl Guillermo Rodríguez Castro, portarul și nepotul fostului lider cubanez Raúl Castro, care păstrează o autoritate semnificativă pe insulă. În același timp, administrația Trump a întărit embargoul economic asupra Cubei, a autorizat Departamentul Justiției să exploreze acuzații penale împotriva înalților oficiali cubanezi și a instituit un regim tarifar împotriva oricărei țări care se angajează în comerțul cu petrol cu insula.
Strategia administrației este acum clară: să intensifice presiunea până în punctul în care Havana va fi nevoită să cedeze în fața cererilor SUA. Strategia în sine nu este nouă. Politica SUA față de Cuba este de lungă durată: embargoul va rămâne în vigoare până când guvernul va elibera toți prizonierii politici, va institui democrația multipartidistă și va accepta alegeri libere, corecte și transparente.
Cu excepția normalizării de scurtă durată a relațiilor cu Havana de către administrația Obama, președinții SUA au intensificat presiunea asupra Cubei. Speranța este că, în timp, regimul va negocia o tranziție democratică sau va ceda complet. Cu toate acestea, regimul cubanez s-a dovedit în mod constant mai robust decât anticipaseră oficialii americani. Monopolul său asupra forței este necontestat, iar serviciile de securitate cubaneze sunt extrem de eficiente în a înăbuși disidența.
Nu există o mișcare democratică organizată de rezistență pe insulă. Regimul însuși a folosit presiunea economică a SUA ca țap ispășitor pentru gestionarea defectuoasă a economiei cubaneze. Acest lucru nu înseamnă că guvernul cubanez se află într-o situație bună – dimpotrivă. Întreruperile de curent electric sunt acum ceva obișnuit; importurile devin din ce în ce mai scumpe; iar pentru cei care nu au acces la dolari, multe produse rămân inaccesibile.
Venezuela, care trimitea Cubei aproximativ 70.000 de barili de țiței pe zi, nu mai livrează nimic după ce Washingtonul a preluat efectiv controlul asupra industriei petroliere. Mexic, un alt furnizor de petrol pentru Cuba, a oprit livrările datorită presiunilor exercitate de administrația Trump. Cuba a pierdut 10% din PIB-ul său din 2019, iar situația economică gravă de pe insulă i-a obligat pe mulți cubanezi în vârstă de muncă să fugă. Conform unei estimări, populația Cubei a scăzut cu un sfert în doar patru ani.
Administrația Trump pariază că aceste dificultăți înseamnă că este doar o chestiune de timp până când regimul de la Havana se va prăbuși. Cu toate acestea, mulți președinți americani au făcut același pariu în ultimii 67 de ani, doar pentru a constata că regimul este încă în picioare. Trump nu ar trebui să adauge încă un eșec la cele șase decenii de eșecuri. Acesta este momentul optim pentru negocieri.
În primul rând, întreruperea aprovizionării cu combustibil a insulei, impusă de SUA, combinată cu problemele economiei cubaneze, i-a oferit lui Trump un avantaj semnificativ pentru a impune un acord favorabil. În al doilea rând, oficialii cubanezi nu s-au opus niciodată discuțiilor cu SUA, chiar și în perioadele în care relațiile bilaterale s-au deteriorat. Președintele cubanez Miguel Díaz-Canel, deși este considerat un ideolog al Partidului Comunist Cubanez, a insistat că Havana este gata să se așeze la masa negocierilor cu Washingtonul, atâta timp cât acest lucru nu încalcă sistemul politic al Cubei.
Trump are dreptate să pună la încercare promisiunile Cubei. Dar simpla autorizare a discuțiilor nu este suficientă. Agenda trebuie să fie, de asemenea, rezonabilă. Dacă SUA ating linia roșie stabilită de mult timp de Cuba – schimbarea politică internă impusă de străini pe insulă – diplomația se va prăbuși înainte chiar de a avea șansa să reușească. Prin urmare, agenda ar trebui să se concentreze pe marile probleme geopolitice care ar putea consolida puterea SUA în emisfera vestică.
O posibilă tranzacție ar fi ca, în schimbul reducerii de către Cuba a relațiilor sale strategice cu adversarii SUA, precum China și Rusia, Trump să ridice embargoul petrolier. Administrația sa ar putea, de asemenea, să semneze un decret care să permită fermierilor americani să exporte mai multe produse agricole către insulă – pentru a stimula aprovizionarea cu alimente a Cubei – și să ridice limita impusă în primul său mandat asupra remitențelor. Toate acestea pot fi realizate fără ca Congresul să ridice embargoul comercial.
Dacă renunțarea la obsesia de zeci de ani a Washingtonului pentru schimbarea regimului din Cuba poate deschide calea către victorii concrete ale politicii americane, atunci este un preț care merită plătit.
