Congresul Partidului Popular European (PPE) care a avut loc în acest weekend la Zagreb a produs o propunere cu consecințe majore asupra modului de funcționare a UE. Liderii partidului Manfred Weber și cancelarul german Friedrich Merz au pledat deschis pentru eliminarea dreptului de veto național și extinderea votului cu majoritate, în special în politica externă și de securitate, conform European Conservative
Ei au prezentat această idee ca un răspuns practic la o lume mai periculoasă și mai instabilă. În realitate, aceasta ar marca unul dintre cei mai clari pași de până acum către transferul puterii de la guvernele naționale către Bruxelles, prin limitarea capacității statelor individuale de a bloca deciziile UE.
Pe fondul tensiunilor globale și al războiului de la granițele Europei, liderii de centru-dreapta s-au reunit în capitala Croației pentru a stabili prioritățile PPE pentru următorii ani. La reuniune au participat prim-miniștri și lideri de partid și a fost condusă de Weber, președintele PPE, alături de Merz.
Deși agenda oficială s-a concentrat pe competitivitate, securitate și imigrație, reforma instituțională a devenit rapid tema centrală. Potrivit participanților, ambii lideri au susținut că unanimitatea este acum o „povară” pentru capacitatea UE de a acționa în străinătate.
Merz a fost deosebit de direct. „Nu se poate ca ultimul din rând să dicteze întotdeauna ritmul”, a spus el, apărând înlocuirea veto-urilor naționale cu votul cu majoritate calificată. Weber a repetat acest argument, sugerând că grupurile de capitale ale UE ar trebui să poată avansa fără a fi împiedicate de altele.
Încă de la începuturile UE, veto-ul național a fost o garanție esențială. Acesta a fost conceput pentru a proteja statele mai mici de a fi depășite de țările mai mari și mai puternice. În domenii sensibile, precum politica externă, apărarea și sancțiunile, unanimitatea a garantat că nicio decizie importantă nu este luată împotriva voinței clare a unui stat membru.
Abordarea promovată la Zagreb rupe cu această logică. În numele rapidității și eficienței, ea ar permite ca obiecțiile uneia sau mai multor țări să fie ignorate dacă acestea nu pot forma o minoritate de blocare suficient de mare.
În practică, acest lucru ar favoriza statele cele mai mari ale UE, în special Germania, cea mai populată țară din bloc și unul dintre cei mai influenți actori ai acestuia. Nu este lipsit de importanță faptul că Weber, Merz și președintele Comisiei Europene provin toți din aceeași țară.
Susținătorii votului cu majoritate îl descriu adesea ca o soluție limitată pentru blocaje specifice. Cu toate acestea, congresul de la Zagreb a arătat cum această „excepție” devine din ce în ce mai mult abordarea standard.
Declarația finală a făcut referire la decizia din decembrie privind Ucraina, când mai multe țări au mers mai departe în ciuda amenințărilor de veto din partea altora. La Zagreb, acel episod a fost prezentat efectiv ca un model: UE ar trebui să poată acționa prin „coaliții de voință”, chiar și în chestiuni strategice fundamentale.
Aceasta marchează o schimbare serioasă în sistemul politic european. Unanimitatea nu mai este tratată ca o garanție, ci ca o problemă care trebuie depășită. Veto-ul, odată un instrument de echilibru, este redefinit ca un obstacol în calea acțiunii.
Eliminarea acestuia nu ar schimba doar modul în care se iau deciziile, ci și cine are cuvântul de spus. Ar putea fi adoptate politici pe care alegătorii nu le pot bloca, guvernele nu le pot opri și parlamentele naționale abia le dezbat, chiar și atunci când consecințele afectează direct țările individuale.
PEP însuși a recunoscut la Zagreb că guvernanța UE este excesiv de complexă și adesea lentă. Dar simplificarea procesului decizional nu este neutră. Ea redistribuie puterea – decide cine poate acționa, cine trebuie să se conformeze și cât control democratic rămâne la nivel național.
